Результаты первого этапа исследования «Оценка качества государственных услуг по выдаче разрешительных документов» - проекта, реализуемого Центром тренинга и консалтинга (ЦТК) совместно с Женским Общественным Объединением «Эрайым» при финансовой поддержке Фонда Сорос-Кыргызстан, показали, что проблемы, существующие в современной разрешительной системе КР, осложняют процесс выдачи и получения разрешительных документов.
Стоит отметить, что проект Фонда Сорос-Кыргызстан предусматривает изучение и исследование деятельности четырех госучреждений, которые выдают разрешительные документы: государственная таможенная инспекция, государственная налоговая инспекция, национальное агентство по антимонопольной политике и развитию конкуренции, государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству.
Как сообщили в ЦТК, в состав рабочей группы входят специалисты ЖОО «Эрайым» и консультанты ЦТК, а также привлеченные эксперты, работающие в этой сфере.
Специалисты сделали анализ правового регулирования и процедур выдачи разрешительных документов в КР и анализ мировой практики. Также были проведены исследования и опросы служащих, выдающих разрешения и лиц, запрашивающих документы во всех регионах республики и в городе Бишкек.
Лица, получающие разрешения, выделяют, в основном, одни и те же трудности:
· необходимость согласовывать или запрашивать информацию для получения разрешения в разных учреждениях, что усложняет процесс получения документов и делает его непрозрачным;
· непонимание процедуры получение документов из-за ее сложности и запутанности;
· сотрудники государственных учреждений не могут объяснить четко и понятно, что требуется от лица, запрашивающего разрешение;
· затягиваются сроки выдачи разрешительных документов.
Государственные служащие, выдающие разрешительные документы, также выделяют ряд трудностей, которые влияют на эффективность их работы:
· низкая осведомленность лиц, запрашивающих разрешительные документы, о процедурах выдачи;
· дублирование разных правовых аспектов по процедуре выдачи разрешительных документов в Законах и постановлениях, которые могут противоречить друг другу.
Исследование планируется закончить в мае 2006 года, результатом которого станут рекомендации по усовершенствованию разрешительной системы и методы решения основных трудностей.
